ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» - Администрация муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»

Утверждено

постановлением администрации

муниципального района

«Монгун-Тайгинский кожуун РТ»

от «__» ___________2016 №____

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе управления охраной труда в администрации

муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение является нормативным документом, который
определяет организацию и порядок функционирования системы управления охраной труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва». Положение устанавливает права, ответственность, функции работников администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» по охране труда.

1. Положение разработано на основе действующих законодательных и иных
  нормативных правовых актов Российской Федерации в той части, которая
  регламентирует:
обязанности руководителей по обеспечению охраны труда на рабочих местах;
функции, задачи и содержание работ в области охраны труда на всех уровнях управления производством;
порядок учета и отчетности в вопросах обеспечения охраны труда;
формы учета и государственной статистической отчетности в данной сфере
деятельности.
1. Настоящее Положение распространяется на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».
2. Основу нормативно-правовой базы создания и функционирования системы управления охраной труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» составляют:
Конституция Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие
требования к управлению охраной труда в организации»;
Конституция Республики Тыва;
Закон Республики Тыва от 31.12.2010 N 314 ВХ-1 "Об охране труда в Республике Тыва";
Нормативные правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, МЧС России, других министерств и ведомств;
Нормативные документы администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский район Республики Тыва».
1. Целью работы в области охраны труда является:
обеспечение охраны труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Тыва;
охрана здоровья и безопасность муниципальных служащих администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»;
достижение уровня охраны труда, соответствующего современному состоянию науки, техники и общества;
определение основных задач при разработке и реализации Программ улучшения условий труда и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
1. Организация работы по охране труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» строится на обязанности руководителей и работников соблюдать и выполнять действующее законодательство, требования нормативно-правовых актов администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Организация функционирования «Положения о системе управления по охране труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»
1. Общее руководство и управление организацией работы по обеспечению охраны труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» осуществляется председателем администрации.

Организация работы по обеспечению охраны труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и контроль ее состояния осуществляется специалистом по охране труда, связи с правоохранительными органами, профилактике терроризма и охране труда.

1. Функции руководителей и муниципальных служащих администрации
  муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в области охраны труда устанавливаются настоящим Положением.
2. Конкретные обязанности руководителей и муниципальных служащих в области охраны труда должны быть отражены в их должностных инструкциях с учетом структуры администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», согласованных специалистом по охране труда, связи с правоохранительными органами, профилактике терроризма и охране труда.
Функции и задачи в системе обеспечения охраны труда

Основными функциями системы обеспечения охраны труда:

организация и координация работ по охране труда;
обеспечение пожарной безопасности производственного оборудования,
технологических процессов, зданий, сооружений;
обучение муниципальных служащих безопасным приемам и методам труда;
организация деятельности по предупреждению аварийных ситуаций природного и техногенного характера;
разработка плана работ по охране труда;
контроль за состоянием условий и охраны труда;
информационное обеспечение охраны труда;
учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда;

Для организации и координации работ в области охраны труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» необходимо:

определение обязанностей и порядка взаимодействия лиц и служб, участвующих в обеспечении охраны труда;
принятие и реализация постановлений (распоряжений).

Обеспечение охраны труда достигается приведением технологических
процессов, эксплуатируемого оборудования, зданий и сооружений в соответствие с
требованиями:

ФЗ «О пожарной безопасности»;
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
государственных стандартов безопасности труда по видам технологических процессов, работ, оборудования;
строительных норм и правил обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Обучение муниципальных служащих безопасности труда проводится в
соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

«Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденный Постановлением Минтруда России и Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003 г.;
ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация
обучения безопасности труда. Общие положения»;
инструкции по охране труда администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Создание экономических механизмов обеспечения безопасности предусматривает:

обеспечение экономической заинтересованности всех муниципальных служащих в создании здоровых и безопасных условий труда;
обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
имущественное страхование.

Разработка плана работ по охране труда предусматривает планирование работ на очередной период по улучшению условий труда, снижение травматизма и
заболеваемости.
Контроль за состоянием условий и охраны труда на всех уровнях должен
осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда.
Информационное обеспечение охраны труда предусматривает:

учет (регистрацию) информации по мере ее возникновения (авария, несчастный случай, проведенная проверка, выданное предписание);
анализ состояния условий и охраны труда, пожарной безопасности;
передачу сообщений (уведомлений);
обработку, хранение информации, составление статистических отчетов,
направление их в контролирующие органы.

Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда предусматривает:

организацию учета и анализа показателей состояния охраны труда;
определение критериев оценки состояния охраны труда.

Функции подразделений (управлений, отделов) и муниципальных
служащих в рамках «Положения о системе управления по охране труда в
администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Функции руководящего состава и муниципальных служащих устанавливаются настоящим Положением, разработанным в рамках системы управления охраной труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

1. Председатель администрации, его заместители в пределах своих полномочий, обязаны обеспечить:
безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, приборов, безопасную организацию работ в структурных подразделениях (возглавляя комиссию второй ступени (уровня) контроля, не реже 1 раза в квартал проверяет организацию работы по обеспечению охраны труда на рабочих местах);
соответствующие требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха муниципальных служащих, установленный
законодательством;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
проведения проверок состояния условий и охраны труда в администрации в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными

нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских
осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без
прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических
освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление федеральным органам исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования
охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
1. Обязанности руководителя структурного подразделения (управления, отдела) по охране труда.

Руководители структурных подразделений обязаны:

согласовать в установленном порядке инструкции по охране труда для
муниципальных служащих вверенного ему структурного подразделения;
контролировать соблюдение подчиненными муниципальными служащими правил и инструкций по охране труда и производственной санитарии, защитных и предохранительных приспособлений в соответствии с установленными нормами, выполнение правил внутреннего трудового распорядка;
знать порядок расследования несчастных случаев на производстве,
профессиональных заболеваний, обеспечивать своевременное оказание первой
медицинской помощи муниципальным служащим, пострадавшим при несчастных случаях;
не допускать выполнение работ на неисправном оборудовании (ПК, копировальных аппаратов);
останавливать работу неисправного оборудования (ПК, копировальных аппаратов), которые угрожают жизни и здоровью муниципальных служащих, с извещением об этом руководство администрации;
участвовать в проверке знаний по охране труда;
немедленно устранять обнаруженные нарушения требований безопасности.

О нарушениях, которые не могут быть устранены силами муниципальных служащих отдела и т.п., руководители подразделений обязаны докладывать председателю администрации.

1. Специалист по охране труда, связи с правоохранительными органами, профилактике терроризма и охране труда:
  1. Проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний.
  2. Оказание помощи в организации проведения замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, специальная оценка рабочих мест и оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
  3. Информирование муниципальных служащих от лица администрации о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах наступления профессиональных заболеваний, а также о мерах по защите от вредных производственных факторов.
  4. Проведение совместно с представителями соответствующих государственных органов надзора и контроля и с участием уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов проверок (обследований) технического состояния зданий, сооружений, оборудования на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-бытовых помещений.

4.3.5 Разработка совместно с руководителями администрации (структурных
подразделений) мероприятий по предупреждению несчастных случаев на рабочих местах, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий.

Составление (при участии руководителей структурных подразделений)
перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для муниципальных служащих.
Разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Методическая помощь по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда муниципальных служащих.
Участие в работе комиссий по проверке знаний у руководителей,
муниципальных служащих и муниципальных служащих администрации.
Организация обеспечения структурных подразделений правилами, нормами, плакатами по охране труда, а также оказание методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.
Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
Осуществление контроля за:

соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;
наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда для
муниципальных служащих согласно перечню профессий и видов работ, на которые
должны быть разработаны инструкции по охране труда, и своевременному их
пересмотру;
состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда; правильным ведением документации по данным вопросам.

Участие в проведении расследования причин несчастных случаев на
производстве в составе комиссии, утверждаемой приказом по администрации.
Доведение до муниципальных служащих учреждения сведений о вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.
Организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда в
администрации.
Участвует в работе комиссии при проведении второго уровня (ступени) по охране труда, документально регистрирует результаты ее работы.
1. Обязанности муниципального служащего по вопросам охраны труда.

Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;
немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом
несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровья людей.

Контроль за состоянием охраны труда
1. Контроль по вопросам охраны труда в администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» осуществляется в соответствии с приведенным ниже порядком.
2. Постоянный контроль за состоянием охраны труда на рабочих местах является одним из средств по предупреждению производственного травматизма,
  профессиональных заболеваний и осуществляется путем оперативного выявления
  отклонений от требований правил и норм охраны труда с принятием необходимых мер по их устранению.
3. Основной принцип контроля за состоянием охраны труда - это проведение регулярных проверок, проводимые руководителями разных уровней управления производством по определенной схеме, включающей:

двухступенчатый контроль;

оперативный контроль;

целевые проверки;

внеплановые проверки;

комплексные проверки.

1. Контроль за состоянием охраны труда осуществляется:
I уровень контроля - руководитель подразделения (управления, отдела);
II уровня контроля - председатель администрации, заместители председателя администрации, специалист по охране труда.
1. Оперативный контроль проводится ежедневно руководителем управления, отдела.
2. Целевые проверки проводятся председателем администрации и специалистом по охране труда. Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком, 1 раз в квартал. Результаты проверок оформляются в виде акта-предписания с указанием выявленных нарушений и несоответствий, сроками устранения и назначением лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений.
3. Внеплановые проверки проводятся вне графика целевых и комплексных
  проверок. Результаты внеплановых проверок оформляются при необходимости
  соответствующими актами.

В случае выявления грубых нарушений готовится распоряжение председателя
администрации о результатах проведенной проверки с определением степени вины
нарушителей и разработкой мероприятий по выявленным замечаниям, определением ответственных за выполнение выявленных недостатков в установленные сроки.

1. При всех других посещениях отделов руководители и специалисты
  администрации также обязаны обращать внимание на ведение работ в соответствии с требованиями правил и норм по безопасности труда.
2. По результатам проведенной работы по контролю охраны труда специалистом по охране труда 1 раз в квартал оформляется и представляется председателю администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» справка о состоянии охраны труда в администрации.
3. Все виды проверок и обследований должны проводиться с одновременным оказанием практической помощи в организации работ по созданию безопасных условий труда.
4. Не реже одного раза в полгода проводится совещание по охране труда у председателя администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», где подводятся итоги, и дается оценка проведенной работе по охране труда в администрации.
5. В конце года проводится общее собрание коллектива по результатам работы за год, где подводятся итоги, дается оценка проведенной работе по охране труда, муниципальные служащие информируются об условиях и охране труда на рабочих местах.
Обучение муниципальных служащих требованиям охраны труда
1. Допуск муниципальных служащих к выполнению работ производится на основании результатов предварительных (и периодических) медицинских осмотров при наличии у муниципального служащего медицинского заключения о пригодности к проведению указанных работ.
2. Все муниципальные служащие должны при поступлении на службу и в процессе трудовой деятельности проходить обучение и инструктаж по охране труда, безопасным методам и приемам труда, порядок и виды которого определены соответствующими государственными нормативными документами.

1. Проведение инструктажей также регистрируются в журналах регистрации инструктажей установленной формы.
2. Все муниципальные служащие не реже одного раза в год проходят проверку знаний требований безопасности и охраны труда в комиссии, назначенной распоряжением председателя администрации. Результаты проверки знаний оформляются протоколом установленной формы.
3. Руководители и специалисты администрации не реже одного раза в три года проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда.
4. Лица, допустившие нарушения требований правил и инструкций по охране труда, могут отстраняться от выполняемой работы до прохождения повторной проверки знаний.
Пропаганда вопросов охраны труда
1. Для улучшения условий и повышения безопасности труда должна регулярно проводиться пропаганда вопросов охраны труда с использованием форм и средств информации:

чтение лекций, проведение бесед, демонстрация видеофильмов;
внедрение передового опыта предприятий и коллективов, добившихся высоких показателей в снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
проработка информационных материалов о происшедших несчастных случаях в администрации;
разработка, издание инструкций по охране труда, обеспечение ими рабочих мест;
обеспечение отделов плакатами по безопасности труда.